Europska komisija predložila je veliko proširenje ovlasti i kapaciteta Frontexa, europske agencije za zaštitu granica, koja bi u budućnosti trebala raspolagati s ukupno 30.000 službenika. Cilj je ojačati nadzor vanjskih granica Europske unije, ubrzati vraćanje migranata koji nemaju pravo boravka te omogućiti brže reagiranje u kriznim situacijama.
Prema prijedlogu Komisije, Frontex bi dobio znatno veću ulogu u organizaciji povratka državljana trećih zemalja, mogućnost bržeg raspoređivanja službenika na ugrožene granice te nove ovlasti za praćenje potencijalnih prijetnji na internetu.
Komisija navodi da je EU u posljednje dvije godine ostvario znatan napredak u upravljanju migracijama. Broj nezakonitih prelazaka granica smanjen je za više od polovice, dok je stopa vraćanja osoba koje nemaju pravo boravka porasla na više od 30 posto.
Unatoč tome, Bruxelles smatra da promijenjene geopolitičke i sigurnosne okolnosti zahtijevaju snažniji zajednički odgovor.
Frontex bi imao ukupno 30.000 službenika
Jedna od najvažnijih promjena odnosi se na povećanje broja službenika Frontexa. Komisija predlaže postupno povećanje stalnih snaga na 30.000 ljudi, uključujući stvaranje nove europske pričuve za zaštitu granica i vraćanje migranata s 17.000 službenika.
Ta bi pričuva bila na raspolaganju državama članicama, a njezini bi se pripadnici mogli raspoređivati ondje gdje postoji najveća potreba za dodatnim nadzorom granica ili provedbom postupaka vraćanja.
Frontex bi dobio i veće mogućnosti nabave suvremene opreme, uključujući digitalne sustave i alate koji koriste umjetnu inteligenciju. Agencija bi mogla samostalno kupovati ili unajmljivati opremu te organizirati zajedničke nabave s državama članicama.
Predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen poručila je da Europa mora imati kontrolu nad svojim granicama.
“Europa će uvijek odlučno štititi svoje granice. O tome tko i pod kojim uvjetima dolazi u našu Uniju odlučuje se u Europi. Zato danas predlažemo jačanje Frontexa tako da on može pružati potporu državama članicama kad god i gdje god je to potrebno, među ostalim i u provedbi vraćanja, i da ima mandat i kapacitet koji odgovaraju današnjici”, izjavila je.
Nova uloga u vraćanju migranata
Komisija želi da Frontex postane glavni europski akter u pružanju potpore državama članicama pri vraćanju osoba koje nemaju pravo boravka u EU-u.
U sklopu agencije uspostavio bi se poseban centar za koordinaciju vraćanja, koji bi prikupljao i analizirao informacije te pomagao državama u planiranju i organizaciji postupaka.
Frontexova potpora obuhvaćala bi sve faze postupka, od utvrđivanja identiteta osoba i savjetovanja o dobrovoljnom povratku do organizacije vraćanja i pomoći pri ponovnoj integraciji u zemljama podrijetla.
Važna novost je i mogućnost djelovanja izvan Europske unije. Frontex bi, uz odgovarajuće sporazume s trećim zemljama, mogao pomagati u organizaciji vraćanja osoba iz jedne države izvan EU-a u drugu.
Komisija naglašava da bi se takve operacije morale provoditi uz poštovanje temeljnih prava i međunarodnih standarda.
Poseban centar pratit će prijetnje na internetu
Prijedlog predviđa i osnivanje posebnog Frontexova centra za praćenje interneta, koji bi analizirao javno dostupne objave na društvenim mrežama i drugim internetskim platformama.
Njegova bi zadaća bila rano prepoznavanje događaja i trendova koji bi mogli predstavljati sigurnosni rizik za vanjske granice Europske unije. Centar bi također podupirao mjere protiv nezakonitog internetskog sadržaja povezanog sa sigurnosnim prijetnjama na granicama.
Frontex bi dobio i posebne snage za brzu reakciju, namijenjene hitnom raspoređivanju u slučaju iznenadnih migracijskih pritisaka ili drugih kriza.
Prema Komisijinu prijedlogu, odluku o njihovu raspoređivanju donosio bi izvršni direktor Frontexa na zahtjev države članice suočene s krizom.
Europski povjerenik za unutarnje poslove i migracije Magnus Brunner najavio je da bi se takve snage mogle rasporediti u roku od 24 sata.
Države članice također bi morale u roku od 24 sata prijavljivati događaje koji bi mogli ozbiljno utjecati na sigurnost europskih granica, koristeći zajednički sustav EUROSUR.
EU želi digitalizirati postupke vraćanja
Uz proširenje Frontexovih ovlasti, Europska komisija predložila je i novu uredbu kojom bi se digitalizirali postupci vraćanja, ponovnog prihvata i reintegracije osoba koje nemaju pravo boravka u Uniji.
Cilj je pojednostavniti administrativne postupke i omogućiti bržu razmjenu podataka između nadležnih tijela država članica.
Predviđa se uspostava jedinstvenog digitalnog sučelja koje bi se koristilo tijekom postupaka vraćanja, čime bi se smanjila administracija i olakšala koordinacija među državama.
“Naša nova migracijska politika funkcionira. Nezakoniti prelasci granice su se prorijedili, naše granice zaustavljaju sigurnosne prijetnje, a vraćanja je sve više. Međutim, dobra politika nikad ne smije mirovati”, izjavio je Brunner.
Dodao je da Komisija želi snažniji Frontex, bolje opremljen i sposobniji za brzo prepoznavanje sigurnosnih rizika.
Prijedlog još moraju odobriti Parlament i Vijeće
Predložene promjene još nisu usvojene. O novim uredbama moraju postići dogovor Europski parlament i Vijeće Europske unije.
Frontex je osnovan 2005. godine i danas pruža potporu državama članicama EU-a i zemljama pridruženima schengenskom prostoru u nadzoru vanjskih granica, suzbijanju prekograničnog kriminala te provedbi postupaka vraćanja.
Agencija sudjeluje i u operacijama traganja i spašavanja na moru, pružajući potporu nacionalnim tijelima.
Komisija ističe da primarna odgovornost za zaštitu granica i donošenje odluka o vraćanju osoba i dalje ostaje na državama članicama. Novim pravilima Frontex bi dobio veće kapacitete i ovlasti za pružanje potpore, ali ne bi preuzeo njihove nacionalne nadležnosti.
RSS
